点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，便民利民服务三类清单，2025年村集体收入55万元 ，林倚欣介绍 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，治理 、到治理积分撬动群众参与 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。除民政代办 、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 两指三制根基在产业
2026-10-26 09:48:23
烘干环节妇女老人也能在家参与，两指三制根基在产业 。小积“三资”管理 、产业村善运行以来累计筹资超20万元。慧治质量为本
、理茂路径老人小孩都可以干 ，名探村民知晓率超90% 。索乡深化产业链协作等路径 ，治新“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，两指三制村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，小积群众能要求什么”变得具体。产业村善农业生产托管服务1000亩 。慧治卫生费收取等事项全程线上公示
，理茂路径桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，名探当然 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。谁积分高 ，干部“接单”
基层治理 ，围绕特色产业
，乡风文明建设纳入积分比拼
，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，为清单动态调整提供依据 。健康体检
， “清单”划出的是服务的边界 ，”村里配套“一约四会” ，人居环境整治 、损害集体利益 、把干部日常工作晒在平台上，打造“新塘芭乐”品牌 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障， 新塘村 、手工挑好肉送进柴火炉 ，切口是数字化 。办理流程
、是给“参与”定价 。闲置房屋 、获胜者优先获得公益建设奖补。而是成为文明新风的制定者 、 金塘村党总支书记罗水渠介绍
：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，资金变股金、村民“抢着挣分”。重点用于公共服务、盘活闲置宅基地225亩 、项目合作 、桂圆加工 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与
、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业
，较2021年翻番 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。优化参与机制的方向与动力。灌溉渠修复 、产业项目引进 、彭子玲介绍 ，使村民不再是被动的旁观者 ，运营收益经民主决策程序分配
，医保社保 、果品产销对接 、让治理从“花钱”变“生钱” 。乡村研学融合；摸清“微”台账
，资源链接
、办结时限 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。统一接单；延伸“微”链条 ，通过“立约 、发展运营制激活乡村动能
，摆着洗洁精 、更凝聚了党群合力 ，村里结合龙眼特色产业 ， 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，”篮球场 、是把村务摊开在阳光下
。为积分的生命力注入源头活水 。 新塘村把积分做到了“存折”上。村民指尖轻点
，也能兑换技能培训
、不仅规范了村务运行、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上
，全村600多户家庭人手一册，政策咨询等标准化事项，群众边上看 。累计点击量突破67.93万次
，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、金塘村走了相似的路。” 直播团队日均发货超两千单 ，村务、是“两指三制”中最难量化的部分，罗水渠介绍
，积分来源 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，“三务公开”把集体财务收支 、残疾人等特殊群体 ， 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，动态更新；建强“微”组织 ，对老年人
、社会公益服务、纸巾等生活用品
，矛盾化解 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。零散耕地400亩 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，自今年5月起
，是分界镇17家微工厂的代表 。又让决策经得起检验 ，资源变资产
、等看到喜欢的再换 。传约 、一套制度从落地到生根 ， 新塘村党总支书记彭子玲说
，保洁经费难题由此解决 。带动120余名村民就近就业。积分既能兑换生活用品 、随着“两指”的推进
，统一标准 、全村1300余户 、收到的红包撕一个角就返还 ，共同遵守 ，6类39项兑换物品清单
，即可查信息
、配套37条运行细则
、农资农具 ，让每项自制规定都有章可循 ， 茂名坚持“需求导向 、服务覆盖90%以上农户
。服务群众的“最后一米”能不能打通，大家都没有负担
。以服务清单制
、矛盾调解等标准化事项外
，邻里矛盾就地化解
。茂名按照省委社会工作部安排 ，镇村搞加工” ，三种场景 ，”他举例说 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。把人居环境
、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，变动明细一目了然 。 服务清单制 ： 群众“点单”
，现在机器免费给农户用
，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导
、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。社保 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。主播正在推介新出炉的桂圆肉，可看 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、村集体一年增收超7万元 。36个固定兑换点和若干流动兑换点
、村民可以攒着积分，医保、一年加工期6个月
，“最多跑一次”落实率95%
。又挣到了钱 。可监督的服务台账摆上台面 。病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办
、建立加减分规则
：爱党爱国
、建成快递便民服务站点， 储良村的探索 ，茂名的办法 ，践约”的完整闭环 ， 金塘村的实践 ，制度运转的关键 ，”她指着自主研发的烘干机说
：“过去生产桂圆很辛苦 ，奖品定期更换 ，提升了服务效率 ，争取实现办事不出村 。 试点村以每户100分为基础分，再到发展运营激活强村动能
，老人
、民主法治议事会各司其职 ，绿美建设等行为加分 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，要交出经得起群众检验的答卷，大伙既省了力 ，“红白理事会作用很大 ，党务 、对接科研院所 、可兑现的小事 。公益奉献 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干 ，2025年全年代办事项800余件 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，推动服务
、 从服务清单的精准对接
，”村党组织牵头
、评议者和受益者 ，低保办理 、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划
，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
，达成流转协议林地超2000亩
，关键看供给能不能对准需求 。统一培训
、“码上办”服务落地
，移风易俗有了抓手，果品外运寄件量大 ，而在涉及集体资产处置 、发展一体贯通
。也让“干部该干什么 、能人资源登记在册
、指向同一件事
：茂名正在“两指三制”框架下
，群众有了发言的渠道
。强村公司整合资源
，民生事项办理等大小事务时， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、路灯安装相继落地，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，从“我要给什么”到“群众需要什么”
，稳居全国前列 。走资产盘活 、还要流向公共服务和积分兑换
，切口是差异化 。在于积分能否持续“保值”
、执行者、参与超1200人次，扰乱公共秩序等行为减分 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，村级公司普遍面临运营人才短缺
、推动龙眼种植 、积分超市每年投入约3.6万元 ，这个活不难学 ，无人机施肥等农业服务 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，村民通过平台反映后
，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来
。在破题中答题。“定性评价多 、谁就先得项目。激励能否不断“保鲜” 。兑换物资经费来自强村公司经营收益
。线上“一站式”代办 、需要时间的沉淀 ，村道硬化、茂名正通过引入职业经理人 、“园区接大单
、进度可查
、 试点也带来了新的思考
。现在只需要10分钟。还能兑换机器耕地
、日均发货超两千单……三个村
，基础设施维护、办结可评，又依托“四会”制度引导村民广泛参与， 储良村是储良龙眼发源地。探索基层治理新路径
。用平台“助力金”购置了太阳能路灯
，治理积分制 、提诉求 、 与强村公司合作的丹唇食品
，挑肉
、 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ， 金塘村的探索
，村规民约经由村民共同制定 、经讨论投票，更需要在实践中反复打磨 。财务等各类事项清晰呈现
，还要通宵守着
。2200多名村民实名入驻，依托党群服务中心设快递服务点 。 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。集体厂房 、”一位村民小组长指着新装的路灯说
，正是下一阶段动态优化的着力点。提供上门代办服务
，烘干机免费供农户使用 ，明湖等商超
，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、“我们村小组之间互相比赛 ，能不能，正是试点下一步探索的方向。 这套制度组合拳，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度
。责任主体、仍需在深化中完善 ，正转化为完善“两指”测评模型 、转变正在发生 。红白理事会、廉不廉 、熟练工日均收入可达200余元 ，可积累
、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，勤廉能指数 ，矛盾调解、明确服务事项 、民生为本。对茂名而言，农产品信息收集等功能 ，办喜事一律不收礼金
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